Party mass work
一、 項(xiàng)目基本情況
為深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)及推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，積極應(yīng)對(duì)內(nèi)外部環(huán)境變化，衡陽(yáng)城發(fā)集團(tuán)將科學(xué)有序推進(jìn)戰(zhàn)略性改革、系統(tǒng)性轉(zhuǎn)型與架構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，為確保改革工作方向明確、步驟清晰、責(zé)任落實(shí)、協(xié)同高效，擬聘請(qǐng)第三方專(zhuān)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)參與本項(xiàng)目。
二、資格要求：
1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；
2.資質(zhì)證書(shū)副本；
3.無(wú)不良行為記錄證明材料；
4.本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。
三、服務(wù)費(fèi)用及服務(wù)內(nèi)容：
1.本項(xiàng)目?jī)?nèi)部比選上限值為 80萬(wàn)元。
2.詳細(xì)要求：
（1）資質(zhì)要求：具有獨(dú)立法人資格并依法取得企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，營(yíng)業(yè)執(zhí)照處于有效期；
（2）財(cái)務(wù)要求：投標(biāo)人應(yīng)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。提供 2024年度經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告掃描件，并加蓋投標(biāo)人公章（至少包含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表或利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表），審計(jì)報(bào)告結(jié)論無(wú)否定、拒絕或保留意見(jiàn)。公司成立不足一年的提供銀行資信證明或驗(yàn)資報(bào)告。
（3）信譽(yù)要求：投標(biāo)人未被列入“信用中國(guó)”網(wǎng)站(www.creditchina.gov.cn)失信被執(zhí)行人名單或重大稅收違法案件當(dāng)事人名單。
（4）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格要求：須具備10年以上管理咨詢經(jīng)驗(yàn)。
（5）服務(wù)內(nèi)容：編制衡陽(yáng)城發(fā)集團(tuán)整體改革轉(zhuǎn)型與架構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方案，具體要求如下：
第一階段：根據(jù)衡陽(yáng)城發(fā)集團(tuán)實(shí)際情況及要求，出具《衡陽(yáng)城發(fā)集團(tuán)市場(chǎng)化改革的思路》建議書(shū)及衡陽(yáng)城發(fā)集團(tuán)整體改革轉(zhuǎn)型與架構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方案初稿。
建議書(shū)包括不限于：
1.組織架構(gòu)的總體建議。如何優(yōu)化城發(fā)集團(tuán)管理體系、組織架構(gòu)（職責(zé)、職能、職數(shù)）、管理制度及重構(gòu)二級(jí)子公司與六大板塊的業(yè)務(wù)定位總體方案;
2.集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制的建議。集團(tuán)與二級(jí)子公司、提級(jí)管理公司之間的授權(quán)、放權(quán)權(quán)限思路；
3.人員管理的建議。如何市場(chǎng)化進(jìn)人、用人，培養(yǎng)人才隊(duì)伍建設(shè)的思路；
4.關(guān)于市場(chǎng)化運(yùn)行、薪酬管理制度的建議。一是突破薪酬總額限制；二是制定市場(chǎng)化薪酬方案，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)公司超額完成利潤(rùn)能否提取以便進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的思路；
5.關(guān)于監(jiān)管體制的建議。市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)公司打破現(xiàn)有國(guó)有管理體系，有靈活的制度和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的思路。
衡陽(yáng)城發(fā)集團(tuán)整體改革轉(zhuǎn)型與架構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方案初稿包括不限于：
1.《衡陽(yáng)城發(fā)集團(tuán)業(yè)務(wù)定位及產(chǎn)權(quán)梳理》；
2.《衡陽(yáng)城發(fā)集團(tuán)組織優(yōu)化方案》（含架構(gòu)優(yōu)化方案、部門(mén)及子公司設(shè)置方案、管理層級(jí)設(shè)計(jì)、職能職責(zé)）；
3.《衡陽(yáng)城發(fā)集團(tuán)及二級(jí)子公司、提級(jí)管理公司管控方案（含權(quán)責(zé)清單、核心業(yè)務(wù)流程優(yōu)化方案（含流程梳理圖、優(yōu)化節(jié)點(diǎn)說(shuō)明、流程效率目標(biāo)）》；
4.《衡陽(yáng)城發(fā)集團(tuán)工資總額分配調(diào)整管理方案》；
5.《衡陽(yáng)城發(fā)集團(tuán)薪酬福利管理制度》（含二級(jí)子公司及提級(jí)管理公司）；
6.《衡陽(yáng)城發(fā)集團(tuán)組織績(jī)效管理制度（含指標(biāo)設(shè)計(jì)）》；
7.《衡陽(yáng)城發(fā)集團(tuán)公司員工績(jī)效管理制度》(集團(tuán)部門(mén)、一級(jí)子公司）
第二階段：待第一階段工作在經(jīng)過(guò)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同意并且初步與市委組織部、市委編辦和市國(guó)資委溝通的基礎(chǔ)上，詳細(xì)修改審定第一階段的成果。同時(shí)深化編制《衡陽(yáng)城發(fā)集團(tuán)改革轉(zhuǎn)型重點(diǎn)任務(wù)》相關(guān)制度辦法（具體內(nèi)容可根據(jù)要求適當(dāng)調(diào)整）。相關(guān)辦法包括不限于：
1.《衡陽(yáng)城發(fā)集團(tuán)及二級(jí)子公司、提級(jí)管理公司部門(mén)職責(zé)與定崗定編方案，崗位說(shuō)明書(shū)》；
2.根據(jù)二級(jí)單位行業(yè)特點(diǎn)“一企一策”設(shè)計(jì)考核指標(biāo)；
3.《衡陽(yáng)城發(fā)集團(tuán)及二級(jí)子公司、提級(jí)管理公司管理制度》（如財(cái)務(wù)、項(xiàng)目、人力資源管理制度，含末等淘汰和不勝任退出制度，任期激勵(lì)制度，合規(guī)體系建設(shè)制度等）
4.《衡陽(yáng)城發(fā)集團(tuán)組織績(jī)效管理制度（含指標(biāo)設(shè)計(jì)）》；（二級(jí)子公司和合資公司）
5.《編制衡陽(yáng)城發(fā)集團(tuán)市場(chǎng)化人才管理實(shí)施辦法》（如人才引入、人才培養(yǎng)和使用、考核和監(jiān)管、淘汰退出及激勵(lì)機(jī)制）；
6.《關(guān)于支持衡陽(yáng)城發(fā)集團(tuán)市場(chǎng)化運(yùn)行推進(jìn)改革、提升效能、容錯(cuò)糾錯(cuò)的試行辦法》。
四、比選方式
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委第16號(hào)令《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》、《衡陽(yáng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》相關(guān)規(guī)定，該項(xiàng)目經(jīng)審核的費(fèi)用未達(dá)到法定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，擬采用內(nèi)部比選方式。
五、開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)及資料要求
本項(xiàng)目擬定于 2026年 1月 19日，下午 3 時(shí)在衡陽(yáng)市城市建設(shè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司 1909室開(kāi)標(biāo)，請(qǐng)參選單位攜帶以下資料準(zhǔn)時(shí)參加：
1.法定代表人或授權(quán)委托代理人身份證（驗(yàn)原件留復(fù)印件，法定代表人或授權(quán)委托代理人簽字并加蓋單位公章）；
2.授權(quán)委托書(shū)（加蓋公章）；
3.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件加蓋公章）；
4.資質(zhì)證書(shū)副本（或各行各業(yè)認(rèn)證的相關(guān)證書(shū)，復(fù)印件加蓋公章）；
5.無(wú)不良行為記錄證明（需提供在“信用中國(guó)（www.creditchina.gov.cn）”或“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）”的查詢中未被列入重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、嚴(yán)重違法失信行為記錄名單或各行業(yè)行政監(jiān)管部門(mén)出具的無(wú)不良行為記錄證明，加蓋公章）；
6.報(bào)價(jià)資料（單獨(dú)密封裝袋）。
1、2、3、4、5全部用A4紙裝訂成冊(cè)（成冊(cè)密封裝袋）。
以上資料均需一式叁份，一份實(shí)施單位留存，一份報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察室，一份報(bào)法務(wù)合規(guī)部備案。
六、報(bào)價(jià)評(píng)審方式
綜合評(píng)估法：本次評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)估法，評(píng)委對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)要求的投標(biāo)文件，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)在投標(biāo)人提交報(bào)名資料后現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)?。┻M(jìn)行評(píng)審，評(píng)委組按照“綜合得分最高”的原則選定服務(wù)單位。通過(guò)比選確定的服務(wù)單位由實(shí)施部門(mén)報(bào)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)審批同意后再與其簽訂服務(wù)合同。
七、比選程序
（一）推薦與報(bào)名
該項(xiàng)目在衡陽(yáng)城發(fā)集團(tuán)官網(wǎng)發(fā)布比選公告后，2個(gè)工作日內(nèi)，參選單位到戰(zhàn)略發(fā)展部（城投大廈1913辦公室）參加比選報(bào)名（投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)委托代理人攜帶本人身份證、授權(quán)委托書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書(shū)副本到實(shí)施部門(mén)報(bào)名登記，其中授權(quán)委托書(shū)留原件，其它帶復(fù)印件加蓋公章）。
（二）質(zhì)疑和澄清
參選單位對(duì)比選方案內(nèi)容有疑問(wèn)的，可在收到內(nèi)部比選方案后至內(nèi)部比選開(kāi)始前一天提出詢問(wèn)，實(shí)施部門(mén)應(yīng)及時(shí)作出答復(fù)，如內(nèi)部比選方案確實(shí)存在爭(zhēng)議或漏洞，比選時(shí)間可適當(dāng)延后，并由實(shí)施部門(mén)作出補(bǔ)充說(shuō)明，報(bào)招投標(biāo)委員會(huì)審批后，通知參選單位。
（三）評(píng)委和工作人員組成
評(píng)委由工程技術(shù)部、成本控制部、戰(zhàn)略發(fā)展部工作人員組成；法務(wù)合規(guī)部工作人員負(fù)責(zé)組織會(huì)議；紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員全程監(jiān)督。
（四）開(kāi)標(biāo)
1.現(xiàn)場(chǎng)簽到。投標(biāo)單位未按規(guī)定時(shí)間簽到視為自動(dòng)棄權(quán)。
2.資格性文件遞交和驗(yàn)證。參選單位資料遞交后，評(píng)委對(duì)其資料密封情況及授權(quán)委托代理人身份進(jìn)行核查，投標(biāo)單位未按比選方案要求提供相應(yīng)資料取消其參選資格，核查后參選單位退出會(huì)場(chǎng)回避。
（五）評(píng)標(biāo)
1.資格評(píng)審。評(píng)委按比選方案要求對(duì)參選單位參選資料進(jìn)行核查，并在“符合性資格評(píng)審表”簽字，資料不符合比選方案要求的參選單位不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，資料符合要求的參選單位未達(dá)到三家及以上按流標(biāo)處理。
2.評(píng)選排名。本招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法為“綜合評(píng)估法”。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)比選方案要求對(duì)各參選單位進(jìn)行計(jì)算評(píng)選，并推薦排名前3名的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，公示無(wú)異議后，招標(biāo)人確認(rèn)第一中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。（若投標(biāo)人綜合得分相同時(shí)評(píng)選委員會(huì)通過(guò)表決決定排序）。
3.宣布中標(biāo)候選人排名結(jié)果。法務(wù)合規(guī)部現(xiàn)場(chǎng)宣布比選排名。
（六）公示
法務(wù)合規(guī)部會(huì)同實(shí)施單位，將中標(biāo)候選人排名結(jié)果在公司內(nèi)網(wǎng)公示2個(gè)日歷日，公示期間，可向公司紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴。
（七）中標(biāo)確定
根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)候選人，報(bào)集團(tuán)審批后，與中標(biāo)單位簽訂合同。
八、其它
按照集團(tuán)公司紀(jì)委要求，實(shí)施部門(mén)將整個(gè)比選情況向紀(jì)檢監(jiān)察室報(bào)備。
招標(biāo)人：衡陽(yáng)市城市建設(shè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司
聯(lián)系人：黎女士
電話：15157136286
地址：衡陽(yáng)市高新區(qū)雨母山鎮(zhèn)湘桂村城投大廈19層
衡陽(yáng)市城市建設(shè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司
2026年1月13日
